人民财评：构建全国统一大市场

党的二十届三中全会提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，明确要“构建全国统一大市场”。

市场是最稀缺的资源。我国拥有14亿多人口、全球最大的中等收入群体、超1.8亿户经营主体，建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网和世界级港口群……是世界上最有潜力的超大规模市场。构建全国统一大市场，有利于新形势下进一步深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势。

与此同时，也要看到，虽然我国国内市场规模已位居世界前列，但仍存在市场分割和地方保护、市场竞争不充分、要素市场发展滞后、市场运行效率不高、监管方式有待创新等问题。构建全国统一大市场，是培育形成强大国内市场的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑，也是建设高水平社会主义市场经济体制的必然选择。

全国统一大市场是市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通的大市场。公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。在这样的背景下，我国必须持续破除阻碍市场公平竞争的各种门槛。比如，一些地方要求企业获得政府扶持资金后不得迁离，项目招投标优先选择本地企业，政府采购优先使用本地产品和服务……坚决破除这些地方保护主义，各地区就要正确处理局部和全局的关系，让“小局”服从于“大局”和“全局”。

市场的强大，不仅体现在规模上，也体现在政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性等方面。《公平竞争审查条例》将于今年8月1日起施行，相关部门正研究制定全国统一大市场建设标准指引，加快推动社会信用建设法出台，优化标准供给结构、强化政府制定标准管理……一系列有利于全国统一大市场建设的制度规则正在加快建立，将进一步推动我国市场实现由大到强的转变。

全国统一大市场是生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放的大市场。构建全国统一大市场，必须畅通经济循环的“血管”，通过完善要素市场制度和规则，促进要素资源在更大范围内畅通流动。回顾过去，我国在统一的要素和资源市场建设方面已取得重要进展：全国土地二级市场线上交易服务平台已经正式开通运行，统一失业保险转移办理流程工作提前完成，银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统已经实现互联互通。展望未来，构建城乡统一的建设用地市场，完善促进资本市场规范发展基础制度，培育全国一体化技术和数据市场，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制……物尽其流、人尽其才、资尽其用、数据共享，一个要素资源在更大范围内畅通流动的高标准市场体系，将成为中国特色社会主义制度优越性的生动体现。

全国统一大市场是流通体制完善、内需体系完整的大市场。全国统一大市场不是简单的全国范围交易场所，而是一个包含各类生产要素和商品，涵盖生产、分配、流通、消费等各领域的有机统一的复杂循环系统。基于此，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本，深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制，协同发力，才能有效推进完善流通体制。同时，加快培育完整内需体系，让政府投资有效带动社会投资，完善扩大消费长效机制，让公共消费更好带动居民消费。畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力都将进一步发挥我国超大规模市场优势。

全国统一大市场也是面向全球、充分开放的大市场。我国构建全国统一大市场必将惠及国内外经营主体和全球消费者，为世界经济复苏和增长提供更强大动能。着力破除各种形式的阻力和分割，努力建设好全国统一大市场，将为构建高水平社会主义市场经济体制提供底层支撑，增添助力。

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(责编：勾雅文、曲源)