解局 | 欧尔班开展“和平使命” 为啥欧盟高官不开心了

6月27日，在比利时布鲁塞尔，匈牙利总理欧尔班出席欧盟峰会。新华社记者赵丁喆摄

新华社布达佩斯7月17日电 匈牙利刚刚于本月1日担任欧盟轮值主席国，总理欧尔班旋即接连访问乌克兰、俄罗斯、中国和美国，为解决乌克兰危机奔走斡旋，并向欧盟递交和平建议。然而，他的“和平使命”却让一些欧盟高官和部分欧洲国家领导人不开心了。

欧尔班近期外交努力背后有啥考量？欧盟官员为何不支持反而大加抨击？在是否抵制匈牙利上，欧盟内部存在哪些分歧？请看解局——

欧尔班有何考量？

据《匈牙利民族报》15日援引欧尔班政治顾问的话报道，欧尔班已向欧洲理事会领导人递交俄乌和平建议，并称他是在近期外交访问后提出以上建议。

匈牙利本月1日起担任为期半年的欧盟轮值主席国。随后，欧尔班开启密集的出访活动：他2日在基辅同乌克兰总统泽连斯基会谈，5日在莫斯科与俄罗斯总统普京会面，8日前往中国访问、10日赴华盛顿参加北约峰会，11日与共和党总统候选人特朗普会面。

3月22日，在比利时布鲁塞尔，匈牙利总理欧尔班（右）和欧洲理事会主席米歇尔出席欧盟峰会。新华社记者赵丁喆摄

欧尔班为何如此关心俄乌冲突？匈牙利欧盟事务部长博考曾表示，和平是匈牙利担任欧盟轮值主席国的基石，匈牙利关心的是避免冲突升级和寻求外交解决。

与此同时，这一行动也能提升欧尔班的政治形象和影响力。克罗地亚政治分析家扎尔科·普霍夫斯基认为，如果欧尔班对基辅和莫斯科的访问能够取得成果，那必将大大增强其影响力和领导力。

此外，这还能帮助欧尔班巩固国内政治支持。在6月的欧洲议会选举中，欧尔班领导的执政联盟（青民盟和基民党）取得了15年来最差成绩；新成立的尊重和自由党异军突起，以约30%的得票率紧随其后，取得反对党15年来最好成绩。因此，欧尔班需要在外交方面寻求突破。

谁差评？谁点赞？

对于欧尔班的“和平使命”，欧盟内部存在不小分歧。

据西方媒体报道，欧洲理事会主席米歇尔在一封信中告诉欧尔班，作为欧盟轮值主席国，匈牙利并不代表欧盟，也并没有得到欧盟的相关授权。

欧盟委员会发言人埃里克·马默15日宣布，“鉴于匈牙利开始担任欧盟轮值主席国后的最新事态发展”，欧委会主席冯德莱恩决定，欧委会仅派高级公务员代表参加欧盟理事会非正式会议。这意味着欧委会主席和欧盟委员将不会访问匈牙利。组织召开非正式部长级会议本来是轮值主席国的标志性活动，而今这些重要活动面临着取消的风险。西方媒体日前援引布鲁塞尔消息人士的话说，欧盟计划在8月底组织一场外长会议，以抵制原定于同期在匈牙利首都布达佩斯举行的欧盟外长非正式会议。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利此前表示，欧尔班的莫斯科之行只代表匈牙利，不代表欧盟立场。

被提名为下届欧盟外交与安全政策高级代表的爱沙尼亚总理卡拉斯称，欧尔班正在利用轮值主席国的地位制造混乱。德国总理朔尔茨、波兰总理图斯克等也纷纷对欧尔班访俄予以抨击，强调其无权代表欧盟采取行动。

普霍夫斯基认为，这些官员担心，一向亲俄的欧尔班会利用匈牙利担任欧盟轮值主席国的机会，削弱欧盟对俄立场，破坏欧盟孤立俄罗斯的努力。另外，欧尔班访俄可能成为俄方筹码。

面对指责，欧尔班坦言自己出访未获欧盟授权，但讽刺说，和平不可能“在布鲁塞尔舒适的扶手椅上”实现。

3月22日，在比利时布鲁塞尔，斯洛伐克总理菲佐（右）和匈牙利总理欧尔班在出席欧盟峰会期间交谈。新华社记者赵丁喆摄

欧盟内部也不是没有支持的声音。斯洛伐克总理菲佐5日表达赞赏并表示如果不是因为自己身体状况受限，他会与欧尔班同行。菲佐5月中旬遇刺，曾在社交媒体发文支持俄乌立即停火。斯洛伐克领导层认为，冲突对俄乌乃至整个世界都造成巨大的人道主义灾难，如果各方不致力于和谈而试图通过军事手段实现停火，和平将遥遥无期。

分歧会如何发展？

匈牙利萨佐德韦格研究所政治分析中心主任基塞伊·佐尔坦告诉新华社记者，欧尔班和欧盟、北约在俄乌冲突问题上有重大分歧：欧盟和北约试图通过向乌克兰提供武器和资金让俄乌冲突持续，以拖垮俄罗斯；而欧尔班希望冲突尽快结束。

6月12日，在匈牙利布达佩斯，北约秘书长斯托尔滕贝格（前）与匈牙利总理欧尔班出席联合记者招待会。欧尔班当天在布达佩斯表示，匈牙利不会为北约在乌克兰的行动“出钱出力”。新华社发（弗尔季·奥蒂洛摄）

斯洛伐克与匈牙利在俄乌冲突问题上早已协调立场。从地缘政治角度来说，斯洛伐克第二大城市科西策距离乌克兰边界只有80公里。菲佐上台以来，一再强调结束冲突，目的就是要为斯洛伐克谋求一个和平稳定的外部环境。

在10日召开的成员国驻欧盟大使会议上，20多个欧盟成员国对欧尔班访俄表达“不满或愤怒”，只有斯洛伐克缺席，相关分析认为这绝非偶然，而是有意为之。

欧盟目前对抵制匈牙利也存在分歧。欧洲议会63名议员16日致信冯德莱恩、米歇尔和欧洲议会议长梅措拉，称欧尔班通过“滥用轮值主席国角色给欧盟造成了重大损失”，呼吁暂停匈牙利在欧盟的投票权。然而，荷兰首相斯霍夫对媒体表示，荷兰将根据具体情况决定是否参加匈牙利担任欧盟轮值主席国期间的活动，他拒绝采用正式抵制的方式。卢森堡首相弗里登也表示，强烈反对抵制匈牙利轮值。（执笔记者：李学军；参与记者：陈浩、李骥志、王丽丽；编辑：陈丹、王丰丰、王申）

(责编：刘叶婷、张悦)